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2019年中國電子煙擬立法監管 電子煙還能賣嗎

  • 2019年7月24日 LiuMingYue來源:京晨晚報 1434 95
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國家衛健委:正研討煙草稅、價調整可能性,擬用立法方式監管電子煙,那么我國電子煙賣還能賣嗎?

2019年中國電子煙擬立法監管 電子煙還能賣嗎

國家衛健委:正研討煙草稅、價調整可能性,擬用立法方式監管電子煙,那么我國電子煙賣還能賣嗎?

近日,健康中國行動(2019-2030年)明確提出,到2022年和2030年,15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%。盡管我國15歲及以上人群吸煙率呈下降趨勢,但與上述目標仍然有較大差距。

7月22日,國家衛健委規劃司司長毛群安在新聞發布會上表示,要多措并舉,特別是要強調減少新增煙民與減少接觸電子煙。毛群安透露,已經跟國際組織以及專家共同研討我國目前煙草稅的情況以及稅價調整的可能性。

對此,國家衛健委規劃司司長毛群安指出,目前來看,尚未有證據證明低焦油或者在香煙中添加中草藥等能降低煙草危害。“我們將會同相關部門進一步加強煙草成份的檢測,特別是煙草制品中添加劑的成份檢測以及信息披露工作,這也列入下一步控煙履約工作計劃中。”

與此同時,意見中提及的另一項研究也備受關注,即“研究利用稅收、價格調節等綜合手段,提高控煙成效”。

國家衛健委規劃司司長毛群安透露,最近國家衛健委與世界衛生組織舉行了降低煙草消費專題研討會。“目前我們正在和國際組織、專家進行研討,包括煙草消費情況以及稅價調整的可能性。因為這涉及財稅政策調整,國家衛健委將積極支持,我們將會同有關部門進一步研究。”他說。

從吸煙者對卷煙的購買能力來看,卷煙變得越來越“便宜”。據《2018中國成人煙草調查報告》數據,50%的吸煙者購買卷煙的花費不超過9.9元,與2015年相比未發生變化。但是使用“吸煙者購買100包卷煙的花費中位數占當年人均國內生產總值的比例”這一指標即可發現,2018年該比例為1.5%,而2015年該比例為2.0%,提示相對經濟的發展速度,卷煙變得原來越便宜。

從以往的經驗來看,稅收調節的確能夠獲得控煙成效。毛群安表示,2015年我國曾進行一次煙草稅價調整,這也是我國第四次煙草稅價調整。通過調整,降低了煙草消費量。

據世界衛生組織數據,此次調稅1年后,中國卷煙銷量下降4.61%,吸煙人群減少約510萬,未來歸因于吸煙的死亡人數減少約113萬人。

煙草“提稅提價”是世界各國采用最多的一種手段。自2012年以來,全球有超過100個國家都提高了煙草消費稅,卷煙絕對價格也相應提高。根據世界衛生組織報告,2016年中國的煙草稅率為51%,在全部的188個國家和地區中排名第102位。

中國控制吸煙協會副會長廖文科指出,要把青少年的控煙作為整個控煙工作的治本之策和重中之重,納入控煙工作計劃當中。只有重視青少年控煙工作,才能真正做到預防為主、關口前移。通過控制青少年吸第一支煙,才能把新增煙民數量有效降下來。

目前已推出了一系列舉措,包括普及控煙知識、加強日常行為管理,從而阻止、杜絕中小學生嘗試第一支煙。同時,加強公共場所吸煙執法檢查,減少二手煙對青少年身體的傷害,這同時也是阻斷公共場所煙霧繚繞對青少年吸煙行為的潛移默化。

中國控制吸煙協會副會長廖文科還強調了影視作品對青少年的影響。他指出,控煙協會這10年以來專門做過對電影電視煙草鏡頭的監測。10年來,有煙草鏡頭的電影電視劇,鏡頭個數在減少,平均每部影片或者電視劇煙草鏡頭的時長也呈下降趨勢。但有吸煙鏡頭的影視作品比例仍然高達86.7%,即還帶有普遍性。

“以前有關部門專門發過《關于嚴格控制電影、電視劇中吸煙鏡頭的通知》,建議主管部門加大監管力度,嚴格控制涉及煙草的鏡頭。” 中國控制吸煙協會副會長廖文科說。


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